大陸地區創意產業

杭州:文化創意的天堂
3月18日,雨后初霽,記者走進位于浙江杭州西湖區的之江文化創意園,這個由舊水泥廠轉型而來的文創產業園寧靜而繁忙。之江文化創意園管委會辦公室主任繆凌蓉介紹,園區近年來依托中國美術學院,完善基礎設施,優化服務環境,促進“互聯網+文創、文創+金融、文創+科技”的融合發展,實現了重生。園區集聚了蔡志忠、孟京輝等文創名人及124家文創企業,成為全國首個藝術類國家大學科技園。“目前,我們的畝產稅收是原水泥廠的400倍!”繆凌蓉說。

杭州處于我國經濟社會發展頗具活力的長三角地區,民營資本活躍,創業環境優越,文化消費需求旺盛,同時文化底蘊深厚,專業人才集聚,發展文創產業、促進轉型升級成為這座城市的戰略選擇。記者發現,杭州不僅有之江文創園,還有西湖創意谷、西溪創意產業園、白馬湖生態創意城等十大園區。在這里,聽到頻率最高的詞是“創意”“創新”“融合”,杭州也被企業家和創客贊為“文化創意的天堂”。

創新融合發展開辟新天地

見到“藝路向東”文化公司董事長李春林時,他正忙著設計作畫。前一陣子很轟動的杭州地鐵一號線“世外桃源”車廂,就出自他的創意。逼真的3D特效,讓人仿佛置身絢爛多彩的大自然,許多乘客就是沖著穿梭“桃花源”、盡享桃花撲面之樂而來乘車的。美院畢業的“海歸”李春林向記者講述了各種智慧創意,他的奇思妙想一個接一個,既接地氣又極具感染力。這位“80后”創客與他的團隊去年創造的產值達千萬元。李春林說出了不少創客的心聲:“今后要繼續跨界融合發展,扎實邁好每一步。”

“我國文化創意產業的崛起與發展,為杭州開辟了一片文創新天地。去年,國家和有關部門密集出臺了如《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》、《關于深入推進文化金融合作的意見》等一系列扶持文創產業發展的相關政策,今年政府工作報告中的‘互聯網+’‘眾創空間’等詞匯,更激發了杭州文化創新活力,我們迎來了文創發展的新機遇。”杭州市委宣傳部負責人說,“杭州近10年文化創意產業從小到大、由弱到強并跨越式發展,靠的是文化自覺,走的是不斷創新、融合、發展之路,實現了社會效益與經濟效益的統一。”

事實上,杭州如今是聯合國教科文組織全球創意城市網絡“工藝和民間藝術之都”,是全國首批“國家級文化和科技融合示范基地”和“國家三網融合試點城市”。杭州擁有全國唯一的“兩岸文化創意產業合作實驗區”,在全國率先提出打造“動漫之都”戰略目標,已成功舉辦10屆的中國國際動漫節,是規模大、人氣旺、影響廣的海內外知名動漫盛會;它是全國首個建有兩家文創金融專營支行的城市,擁有全國首個文化創意產業無形資產擔保貸款風險補償基金;臺灣亞太文化創意產業協會發布的《2013兩岸城市文化創意產業競爭力調查報告》中,杭州在兩岸42個城市文創產業競爭力排行中列第4位;在第六屆全國“文化企業30強”評選中,宋城演藝、思美傳媒、華策影視3家企業入選……大批文創領軍企業和知名品牌,正源源不斷地為杭州文創產業發展增添活力、動力和影響力。

重機制創新,抓頂層設計

杭州文創產業發展的實際成效如何?杭州市委宣傳部負責人向記者列舉了2014年的一組數據:文化創意產業增加值1607.27億元,同比增長15.9%,占GDP的17.5%;規模以上文創企業單位資產總額4347.56億元,主營業務收入2842.07億元,利潤總額587.32億元;文創從業人員33.68萬,規模以上文創企業3183家,其中民營企業3023家;杭報集團成功借殼上市后,杭州文創上市企業達22家……

杭州文創產生發展搶眼的數字背后,是政府體制機制的不斷創新和踐行。

最為業界認可的是杭州市政府有效落實“四個有”,即“有錢辦事、有人辦事、有房辦事、有章理事”。比如,杭州通過資助、貼息等方式帶動社會投資,6年來市級財政資金扶持3100多個文創項目,帶動社會投資約630億元,實現了“有錢辦事”。杭州于2008年在全國率先成立當地正局級全額撥款事業單位的市文化創意產業辦公室,主要功能是制定規劃、完善政策、培養人才、綜合協調、檢查考核等,從此避免了多頭管理或管而不理的弊端,各區、縣(市)相應設立了“文創辦”。記者在各園區常聽企業主和創客說:有問題就找“娘家”文創辦,“有人辦事”了。近年來,杭州不斷推動文創園區及樓宇建設,成片的老廠房、老倉庫、老樓宇、舊街區和農居得以華麗轉身——已建成5家國家動畫產業(教育)基地、8家國家文化產業示范基地、24家市級園區、33家市級文創樓宇,“有房辦事”讓創客們獲益。圍繞“有章理事”,杭州先后出臺的《關于打造全國文化創意產業中心的若干意見》、《杭州市“十二五”文化創意產業發展規劃》、《關于統籌財稅政策扶持文化創意產業發展的意見》等政策舉措,清晰具體,扶持給力。

值得一提的是,杭州市政府對文創產業并非事無巨細、一管到底,而是做好頂層設計。比如,政府全力架構了文創產業投資引導平臺、產業集聚平臺、投融資平臺、人才開發平臺、展會平臺五大平臺,為文創產業健康發展保駕護航。其中,人才開發平臺尤為人稱道。杭州出臺了《關于加快文化創意產業人才隊伍建設的實施意見》,市財政每年安排4500萬元資金,從人才的選拔、引進、培養、使用和服務等環節,不斷壯大創意人才隊伍。引進蔡志忠、莫言、麥家、余華、劉恒、趙志剛、賴聲川等30多位文化名人的同時,在本土積極實施《杭州影視業國際化青年人才培養計劃》、《青年設計師人才發現計劃》、《杭州文創企業家孵化工程》,推出成長型文創企業高端培訓等人才項目,采用PPP(政府、企業和社會資本合作)模式全面培養人才;同時,每年舉辦中國杭州文化創意產業博覽會,搭建起“西湖創意市集”“創意力量大講堂”等載體,為普通創意階層提供機會,營造了良好的“眾創空間”。

量身定做金融產品

文創企業無形資產比重大,很多處于初創階段的企業流動資金不足、信用等級不夠、盈利模式尚未形成,融資難是困擾文創產業發展的瓶頸。對此,杭州通過鼓勵為文化創意企業提供融資服務、加快推進文創企業創業板上市等政策,構建了“政策扶持—戰略合作—風險共擔—專營機構—貼息支持—還貸周轉—投資引導”的文創企業融資服務鏈。在文創專項資金中每年安排不低于1000萬元的投融資專項資金,引導金融機構加大信貸投放;杭州市文創產業無形資產擔保貸款風險補償基金為超過120家文創企業提供超過5億元的無形資產擔保貸款;相關金融機構通過財政注資引導,推出文創產業集合信貸產品,已為187家次中小微文創企業提供4.05億元信貸支持,杭州市文創產業專項資金已為112家中小文創企業提供超過900萬元貼息扶持,諸如此類的“銀政投”創新合作渠道,有效緩解了文創產業發展的資金瓶頸。

走進杭州銀行文創支行,濃厚的文創氣氛讓記者眼前一亮,行長張精科告訴記者,這是2013年設立的全國首家文創金融專營支行,專為中小微文創企業提供金融服務,實行“特殊風險容忍度”信貸政策,為細分文創領域量身定做金融產品,已為200家文創企業提供超過9億元信貸資金扶持。記者問起有無違約或壞賬,張精科說,目前還沒有,只要調研準、業務熟,文創產業的投資風險是可控的,這也要求金融業盡快適應經濟轉型升級的新常態。

此外,杭州還引導民營資本相繼組建了“杭州文誠創業投資基金”等多個以文創產業為主要方向的股權投資基金,對有高增長潛力的文創企業實行戰略性融資,以促進文創企業做大做強。

專家點評

“杭州模式”是經驗更是啟迪

中國傳媒大學文化發展研究院院長范周:杭州的文創產業規模、企業效益、重點企業、園區樓宇建設、文創品牌等均走在全國前列,并已形成了文創發展的“杭州模式”。“四輪驅動”可解讀這一模式。

一是布局藍海的政府主導力。杭州在2005年《杭州大文化產業發展規劃(2005—2010)》中就提出,要使“創意產業”成為“杭州文化的支柱產業”,并不斷完善政策、管理機構、平臺搭建等多方保障。

二是激勵保障的文化金融驅動力。杭州率先成立文創銀行、完善無形資產擔保、創新金融產品,在文化金融服務方面走在全國前列。

三是整合發力的集聚驅動力。集聚是杭州文化創意產業發展的催化劑,文創產業園區的集聚效應和規模效應,形成了“兩圈集聚、兩帶帶動”的文化創意產業新格局,為打造全國文化創意中心提供了良好的空間載體。

四是為我所用的人才驅動力。杭州出臺了最具吸引力的“人才新政27條”——《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》,從加大人才和團隊引進培養力度、完善人才創業扶持政策、優化人才生活服務保障、切實加強組織領導等五方面對政策進行創新,通過一系列人才政策,為廣大文創人才構建起筑夢棲居的鳳巢。

“杭州模式”是經驗,更是一種思考與啟迪:文化創意產業發展中政府應如何作為,怎樣全方位盤活文化市場,如何用好文化創意人才資源、更好發揮人才的集聚效力,這些都需要進一步探索。
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